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【川网云对话】全国人大代表罗佳明:要实现从“有”到“优” 建


发布日期:2020-05-26 15:36   来源:未知   阅读:

四川新闻网成都5月23日讯(川网集团全国两会报道组记者 戴璐岭)5月22日上午,第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂举行开幕会。今年的政府工作报告提出,脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务。脱贫攻坚,交通先行。全国人大代表、四川省交通运输厅厅长罗佳明在与四川新闻网记者“云对话”中透露,四川提前一年完成“乡通油路、村通硬化路”任务,今年6月底前将实现全省具备条件的4215个乡镇、44830个建制村100%通客车这一交通扶贫攻坚任务。

路通、车通后,农村地区交通条件发生历史性变化,旧貌换新颜。罗佳明告诉记者,“过去是‘晴天一身土,雨天一脚泥’,如今是‘出门水泥路,抬脚上客车’。”

尽管老百姓的获得感、幸福感和满意度明显增强,但是,罗佳明也坦言,目前三州地区、革命老区、边远山区绝大多数乡镇和建制村通客车的标准还很低。“仅停留在‘有’这个基础层面,离‘好’、‘优’和新时期老百姓对美好出行向往还有较大的差距。”

罗佳明告诉记者,目前主要存在的问题在外观标准缺失、服务标准不高、政策标准滞后三个方面。“农村客运车辆特别是小型客车标识不统一、不明显,辨识度不高,容易被‘黑车’钻空子,导致农村地区非法营运现象突出。”罗佳明告诉记者,“黑车”安全技术状况差、保险不到位,给老百姓生命财产安全带来严重威胁。而驾驶员标识缺失,是否为当班驾驶员,老百姓不知晓;遇服务质量问题,老百姓不知道驾驶员姓名,投诉不方便。还有招呼站(牌)公示内容千差万别,缺乏统一管理,拓展商业功能不足等。

此外,服务标准不高。农村客运主要有班线服务、公交服务和预约响应服务三种方式,“目前部分地区农村客运班次偏少,部分地区农村公交准点率不高,部分地区预约响应服务慢、价格偏高,影响了老百姓对于乡镇和建制村通客车工作的认同度。”罗佳明说,“这些问题,既有需求不足、财政保障不到位的客观因素,也有农村客运服务标准不高的主观原因。”

政策标准滞后。罗佳明告诉记者,城市居民有城市公交出行方式,但农村地区群众缺乏公益性定位标准的基本公共出行服务,可持续发展难。但农村客运发展条件“生搬硬套”普通客运班线发展标准,基层发展农村客运的畏难情绪大。农村客运准入标准不高,农村客运单车承包或单车租赁承包经营方式占比较大,规模优势发挥不充分。

针对这些问题,罗佳明告诉记者,此次参加全国两会,他带来了“关于实施乡村客运标准化建设的建议”。

一是,加强识别系统标准化建设。罗佳明告诉记者,对应于乡村振兴发展战略,建议今后将“农村客运”名称变更为“乡村客运”。同时,以省为单位,以乡村客运标识、乡村客运招呼站(牌)公示内容、车辆外观和从业人员标识“四统一”为抓手,提升乡村客运整体辨识度,便于老百姓识别“黑车”,有利于行业监管部门有效打击非法营运,并发挥规模优势拓展招呼站(牌)和车身广告招商功能,反哺乡村客运发展。

二是加强服务体系标准化建设。按平原、丘陵、山区分类,细化制定班线服务、公交服务、预约响应服务的具体标准,进一步明确班线开行频次、公交化改造标准、准确定义城镇(乡)公交、不同条件下的差异化预约响应服务标准等,“让每一类服务形式都有具体的、可操作的、可量化的服务内容和标准,让老百姓可接受、能认可,切实推动乡村客运服务提质升级。”罗佳明说道。

三是加强政策体系标准化建设。明确乡村客运的公益属性,继续保留中央油补资金的基础上,健全完善乡村客运省、市、县三级财政投入机制。加快研究制定适应于农村公路条件的乡村客运安全监管标准,有效推进客车附搭小件快运和交邮、交旅融合发展。鼓励“一县一公司”模式,引导乡村客运集约化、规模化发展。

四是支持四川开展“金通工程”试点。罗佳明告诉记者,基于标准化建设思路,四川已启动实施建人民满意乡村客运“金通工程”,以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡的村客运为主要任务,着力打造统一规范、服务一流、管理高效、人民满意的乡村客运服务品牌,并作为民生实事任务写入了2020年省政府工作报告。

“四川实施乡村客运标准化建设已具备一定的基础,愿意作为‘实验田’,先行先试,为乡村客运标准化建设提供‘四川方案’。”罗佳明说。

(图片由四川省交通运输厅提供)